5月21日上午，煙臺(tái)市政府新聞辦公室舉行優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布了我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作整體情況。
據(jù)悉，近年來(lái)，煙臺(tái)市錨定“全國(guó)一流”的工作定位，聚焦“本質(zhì)優(yōu)化提升”，持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，著力打造“煙必行”營(yíng)商環(huán)境品牌，全市工作水平始終保持在全省第一方陣。2021年、2022年、2023年連續(xù)三年省內(nèi)營(yíng)商環(huán)境考核列第一檔次，連續(xù)三年獲得推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變考核第一名；在2023年度山東省政務(wù)公開(kāi)工作評(píng)估考核中，我市也取得全省第一名的好成績(jī)；獲評(píng)2023年度全國(guó)工商聯(lián)萬(wàn)家民營(yíng)企業(yè)評(píng)營(yíng)商環(huán)境最佳口碑地級(jí)市。
干部變“保姆”
優(yōu)化服務(wù)多點(diǎn)發(fā)力
營(yíng)商環(huán)境是一座城市非常重要的生產(chǎn)力、軟實(shí)力。2023年，煙臺(tái)市高標(biāo)準(zhǔn)大力度推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效，取得豐碩成果。“這一年，煙臺(tái)圍繞創(chuàng)新提升、服務(wù)企業(yè)、智慧監(jiān)管、減證便民等方面，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為全市高質(zhì)量發(fā)展和突破萬(wàn)億提供了有力支撐。”市政府副秘書(shū)長(zhǎng)范仲利介紹。
大力開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新提升行動(dòng)，煙臺(tái)市先后打造了“鎮(zhèn)街綜合數(shù)據(jù)平臺(tái)”“智慧人社”等一批在全國(guó)、全省領(lǐng)先的創(chuàng)新亮點(diǎn)。特別是聚焦與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的金融信貸、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、人才用工、工程審批、法治環(huán)境五大方面，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。建立服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員制度。針對(duì)3000多家重點(diǎn)企業(yè)，匹配1800多名領(lǐng)導(dǎo)干部作為服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員，由市領(lǐng)導(dǎo)和39個(gè)部門(mén)單位主要負(fù)責(zé)同志帶頭，每月走訪調(diào)研、召開(kāi)例會(huì)，累計(jì)解決企業(yè)問(wèn)題1.1萬(wàn)余個(gè)。開(kāi)通“政企通”企業(yè)服務(wù)專(zhuān)線。貫通“即時(shí)響應(yīng)”組織網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化“提速辦理”運(yùn)轉(zhuǎn)流程，強(qiáng)化“問(wèn)題解決”工作機(jī)制，累計(jì)解決企業(yè)訴求4.17萬(wàn)余個(gè)，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)辦《政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革簡(jiǎn)報(bào)》刊發(fā)，去年全省企業(yè)訴求“2115”解決機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在煙臺(tái)召開(kāi)。開(kāi)展政企“面對(duì)面”活動(dòng)。各市長(zhǎng)、部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)“面對(duì)面”為企業(yè)解讀政策、答疑解惑，2023年累計(jì)開(kāi)展交流活動(dòng)42次，近300名企業(yè)家參與。
全國(guó)首創(chuàng)“涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)”，建立“線上備案、自動(dòng)匹配、掃碼入企、線上檢查、結(jié)果互認(rèn)、碼上監(jiān)督”涉企聯(lián)合檢查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉企檢查“陽(yáng)光運(yùn)行、無(wú)事不擾”。2023年以來(lái)，累計(jì)減少重復(fù)檢查3.4萬(wàn)多次，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被國(guó)辦《電子政務(wù)工作簡(jiǎn)報(bào)》刊發(fā)推廣，入選全省“高效辦成一件事”暨優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐十四大最佳案例。錨定“凡是在煙臺(tái)市轄區(qū)內(nèi)政務(wù)服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的證明材料及結(jié)果一律不允許要求企業(yè)和群眾提供”的工作目標(biāo)，連續(xù)兩年開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)市縣兩級(jí)2萬(wàn)余個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、告知承諾，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)線上線下“減證辦”“免證辦”。2023年，1.3萬(wàn)多項(xiàng)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“減證辦”“免證辦”，材料減免近1.4萬(wàn)項(xiàng)。
聚鏈實(shí)施六大行動(dòng)
幫助企業(yè)紓困解難
制造業(yè)是煙臺(tái)的根基所在、優(yōu)勢(shì)所在，也是推動(dòng)煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的最大底氣。近年來(lái)，煙臺(tái)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。2023年，全市規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值9722.48億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.7%，利潤(rùn)總額居全省首位，為煙臺(tái)邁入萬(wàn)億級(jí)城市提供了堅(jiān)實(shí)支撐。
“今年，我市明確了推進(jìn)新型工業(yè)化的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、支持政策和保障機(jī)制，力爭(zhēng)用五年時(shí)間再造一個(gè)煙臺(tái)工業(yè)體量。”市工信局副局長(zhǎng)張正功介紹。今年4月，市委、市政府召開(kāi)新型工業(yè)化推進(jìn)會(huì)議，提出加快建設(shè)以五個(gè)顯著增強(qiáng)為標(biāo)志的先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。
聚鏈實(shí)施六大行動(dòng)，即優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目支撐行動(dòng)、企業(yè)梯次培育行動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)、數(shù)實(shí)融合賦能行動(dòng)、園區(qū)承載提級(jí)行動(dòng)、要素資源保障行動(dòng)。同時(shí)，突出產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和規(guī)模發(fā)展、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)及新質(zhì)生產(chǎn)力培育等8個(gè)方面給予支持。完善服務(wù)推進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)垂直生態(tài)。由鏈長(zhǎng)牽頭推進(jìn)，主責(zé)部門(mén)靠前主抓，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈融合，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈垂直生態(tài)體系，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。依托“鏈主”企業(yè)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈群。
在統(tǒng)籌各種要素資源，助力重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)快速發(fā)展方面，我市組建了要素保障創(chuàng)新議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，成立了要素保障創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議。2023年，共爭(zhēng)取省重大項(xiàng)目44個(gè)，其中40個(gè)省重大建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目已解決土地指標(biāo)1.6萬(wàn)畝；累計(jì)爭(zhēng)取982億元專(zhuān)項(xiàng)債券資金；27個(gè)項(xiàng)目獲省部門(mén)節(jié)能審查批復(fù)，獲批能耗總量259萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
“今年我市將持續(xù)保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)，爭(zhēng)取為入選的42個(gè)省重大項(xiàng)目解決土地指標(biāo)約1.9萬(wàn)畝。”市發(fā)展改革委副主任孫吉鵬介紹。煙臺(tái)將用足用活政策性金融工具，科學(xué)安排污染物排放總量指標(biāo)，開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)工作，建立健全公共數(shù)據(jù)定向開(kāi)放、授權(quán)開(kāi)放管理制度，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)流通。市要素保障創(chuàng)新聯(lián)席會(huì)議辦公室將幫助解決企業(yè)發(fā)展中遇到的要素瓶頸，幫助企業(yè)紓困解難，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“四證齊發(fā)”
營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境
高水平的政務(wù)服務(wù)，是打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要支撐。近年來(lái)，煙臺(tái)創(chuàng)新推出“管家式”項(xiàng)目審批機(jī)制，累計(jì)有40余個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“四證齊發(fā)”。深化市區(qū)聯(lián)動(dòng)審批，主動(dòng)靠前服務(wù)市屬?lài)?guó)企改革，累計(jì)為322戶(hù)市屬企業(yè)提供了高效審批服務(wù)。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向基層延伸，與全市71個(gè)建行網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)展合作，將63項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下沉至網(wǎng)點(diǎn)辦理。
“我市將大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)由‘能辦’向‘好辦’‘易辦’轉(zhuǎn)變，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。”市行政審批服務(wù)局副局長(zhǎng)劉健說(shuō)。煙臺(tái)市將建設(shè)政務(wù)服務(wù)綜合體，拓展增值服務(wù)內(nèi)容，一站式提供政策、法律、金融服務(wù)等。在市區(qū)兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，在全市推廣“一拍共享、一照通用”等材料減免服務(wù)場(chǎng)景，打造便捷高效的“1530”政務(wù)服務(wù)圈。探索實(shí)施“區(qū)域融合發(fā)展、政務(wù)服務(wù)先行”，打造品牌聯(lián)動(dòng)整體提升工作體系，將“煙必行”品牌作為城市形象“新名片”。
法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。市司法局副局長(zhǎng)王忠杰介紹，今年，煙臺(tái)市制定2024年重大行政決策事項(xiàng)目錄，依托“涉企聯(lián)合檢查平臺(tái)”，加強(qiáng)對(duì)涉企執(zhí)法行為的全流程監(jiān)管。下步，煙臺(tái)市將優(yōu)化涉企公共法律服務(wù)，全面落實(shí)10個(gè)領(lǐng)域府院協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，規(guī)范涉企執(zhí)法司法，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。開(kāi)展“法律進(jìn)企業(yè)”等點(diǎn)單式普法活動(dòng)。綜合運(yùn)用人民調(diào)解等方式，合力排查化解涉企糾紛。升級(jí)“130”煙臺(tái)行政復(fù)議模式，突出糾錯(cuò)案件結(jié)果運(yùn)用和典型案件類(lèi)案指導(dǎo)，最大限度方便企業(yè)維權(quán)。
擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，培育外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，離不開(kāi)良好的營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，煙臺(tái)市多措并舉促進(jìn)增長(zhǎng)，一季度，全市完成進(jìn)出口1032.6億元、增長(zhǎng)3.6%。“今年我市將不斷優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展環(huán)境、提升服務(wù)水平，促進(jìn)全市高水平對(duì)外開(kāi)放。”市商務(wù)局副局長(zhǎng)曲寧介紹。我市將強(qiáng)化政策賦能，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”參會(huì)參展，鼓勵(lì)中小企業(yè)上線營(yíng)銷(xiāo)、集體出海。全力推動(dòng)“區(qū)域性礦產(chǎn)品保稅混配中心”“全國(guó)日韓消費(fèi)品集散中心”建設(shè)取得新成效。加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)深化改革創(chuàng)新方案2.0版，推出制度創(chuàng)新成果35個(gè)以上，打造一流對(duì)外開(kāi)放新高地。
